防控疫情至今，全國(guó)多個(gè)省份通過(guò)大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)精確識(shí)別高危人群，大大提升了前期“找到人”的效率，但是記者近日在一線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)村鎮(zhèn)等一線，“管住人”的防控末段靠的仍舊是“人海戰(zhàn)術(shù)”“登記填表”?？萍贾?ldquo;強(qiáng)干弱枝”的情況仍然存在。

  當(dāng)前基層防控疫情壓力很大，人力物力捉襟見(jiàn)肘，如何用科技支撐解放基層戰(zhàn)斗力，既提升防控效率，又做好應(yīng)對(duì)服務(wù)，是值得思考的一大課題。

1、“人海戰(zhàn)術(shù)”“出入證明”成無(wú)奈之舉

  手機(jī)FPC小編了解到，目前在浙江等東部省份，許多地市一級(jí)已有了相對(duì)成熟的決策科技支撐。比如此次疫情中，杭州利用城市大腦基礎(chǔ)平臺(tái)，4天內(nèi)對(duì)接數(shù)據(jù)可以升級(jí)成“衛(wèi)健警務(wù)—新冠病毒防控系統(tǒng)”。但在基層，這樣的科技支撐能力相對(duì)有限。

  在東部省份某小區(qū)，由于防控疫情，小區(qū)出入進(jìn)行管理，居民需要填寫(xiě)相關(guān)信息后，發(fā)放紙質(zhì)出入證明或者通行卡。

  填表、發(fā)出入卡、檢查身份證、房產(chǎn)證等證件情況……記者看到在辦事點(diǎn)，更多的情況是排起長(zhǎng)龍的聚集等候。“其實(shí)大量聚集反而容易造成疫情風(fēng)險(xiǎn)。”正在排隊(duì)等候辦理的小區(qū)居民張先生無(wú)奈地說(shuō)。

  同樣無(wú)奈的還有現(xiàn)場(chǎng)工作人員，由于前期住戶信息搜集不準(zhǔn)確，加上目前社工手機(jī)端App沒(méi)有相應(yīng)數(shù)據(jù)錄入模塊，不得不使用填表這樣的老辦法。

  記者在許多農(nóng)村、社區(qū)、高速入口等防控重點(diǎn)區(qū)的確發(fā)現(xiàn)了基層干部的“土辦法”：例如對(duì)居家隔離戶只能采取24小時(shí)輪班“盯梢”;傳遞信息還是得靠電話、“掃樓”等等。

  “普遍情況是一個(gè)網(wǎng)格員對(duì)應(yīng)幾十甚至上百戶，跑斷腿不說(shuō)，還有很大的感染風(fēng)險(xiǎn)。”一名基層干部表達(dá)了他的擔(dān)憂，“我們也不想用‘人海戰(zhàn)術(shù)’，可是沒(méi)辦法。”

2、末梢科技支撐能力弱

  軟板廠了解到，目前由于科技支撐能力有限，基層在精準(zhǔn)“找到人”后，在末段防控上普遍遇到能力短板。

  部分專家表示，基層科技支撐問(wèn)題背后是數(shù)字政府和數(shù)字社區(qū)的融合問(wèn)題。如何讓網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員用上更有戰(zhàn)斗力的武器是其中重要一環(huán)。

  ——數(shù)據(jù)交互存堵點(diǎn)。多地基層干部反映，信息交互是一大問(wèn)題。“下指令可以通過(guò)短信等，但反饋就困難了。個(gè)人信息、體溫等填寫(xiě)都是靠人工手寫(xiě)，整理完了再錄入電腦，最后通過(guò)郵箱等傳統(tǒng)手段上報(bào)。”一位社區(qū)書(shū)記說(shuō)。

  數(shù)據(jù)交互存在堵點(diǎn)讓許多基層干部、社工、志愿者不得不處于應(yīng)付表格、數(shù)據(jù)的事務(wù)性工作中，占用了本應(yīng)該參與更多服務(wù)的時(shí)間。

  ——應(yīng)用設(shè)計(jì)有缺陷。基層干部反映，現(xiàn)在正在使用的智能應(yīng)用存在缺陷。“我們目前沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)化的‘疫情防控信息收集平臺(tái)’，傳統(tǒng)使用的智能網(wǎng)格等應(yīng)用都沒(méi)有這類模塊，所以導(dǎo)致我們看似有了智慧終端，但派不上用場(chǎng)。”一位東部城市社區(qū)網(wǎng)格員說(shuō)。

  還有一些基層干部表示，此次疫情反映出居家隔離突發(fā)應(yīng)對(duì)時(shí)，一些智能設(shè)備的缺乏，比如是否可以配備一些低成本管理設(shè)備，既保護(hù)被隔離戶的隱私，也減輕防控人員精力消耗。

  ——臨陣開(kāi)發(fā)有難度。釘釘高級(jí)技術(shù)專家羅鋒表示，目前一些臨時(shí)智能平臺(tái)搭建、推廣的難點(diǎn)在于，一些地方的數(shù)字化基礎(chǔ)不夠好。比如沒(méi)有完善的用戶體系、原始數(shù)據(jù)積累等，所以無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)，在已有平臺(tái)上快速開(kāi)發(fā)、迭代，使得基層不得不采用原始方式防控。

3、如何讓科技武裝基層？

  針對(duì)目前現(xiàn)狀，相關(guān)專家建議，應(yīng)對(duì)特大突發(fā)事件中，建議進(jìn)一步下沉技術(shù)、數(shù)據(jù)到基層，提升基層智能設(shè)備的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、公務(wù)用戶上線率，有助于第一時(shí)間推動(dòng)應(yīng)急程序開(kāi)發(fā)、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)組合，真正以科技武器提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力水平。

  2月11日，杭州全市上線了“健康碼”，通過(guò)衛(wèi)健、公安等多部門后臺(tái)數(shù)據(jù)的交互碰撞，讓居民生活、群眾工作等告別出入證，用上二維碼。柔性電路板廠發(fā)現(xiàn)，由于可以和覆蓋浙江從省到社區(qū)120余萬(wàn)公職人員的“浙政釘”系統(tǒng)對(duì)接，這套系統(tǒng)得以在5天左右的時(shí)間完成上線。

  杭州市民和擬入杭人員可自行在線申報(bào)“杭州健康碼”，通過(guò)審核后，將產(chǎn)生一個(gè)顏色碼：“綠碼、紅碼、黃碼”三色分別對(duì)應(yīng)通行、14天居家隔離和7天居家隔離等狀態(tài)。

  這套系統(tǒng)還可以無(wú)縫應(yīng)用到企業(yè)廠區(qū)出入口。杭州市余杭區(qū)星橋街道湯家社區(qū)網(wǎng)格員林盈表示，用了二維碼可以減少很多手工登記、上報(bào)的工作;也可以減輕居民、工作人員等候時(shí)間，直接掃一下碼，查看下信息就可以通過(guò)了。

  浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長(zhǎng)蔣汝忠表示，這樣重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，如何在短時(shí)間內(nèi)完成組織架構(gòu)建設(shè)，形成高效的組織協(xié)同;如何形成從決策到執(zhí)行的臨時(shí)應(yīng)對(duì)程序開(kāi)發(fā)，值得思考。“基層科技支撐的基礎(chǔ)是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不斷向基層延伸。這其中包括數(shù)據(jù)的交互、用戶體系構(gòu)建等等，只有這樣才能在短時(shí)間內(nèi)，搭建起基層應(yīng)對(duì)疫情的戰(zhàn)力架構(gòu)。”

  浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)已經(jīng)在日常生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，如浙江省“最多跑一次”改革即是建立在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，部門協(xié)同共享的基礎(chǔ)上。

  “在這次疫情防控中，杭州余杭區(qū)等地推行‘綠碼’也是科技在重大事件的有益有效嘗試。”范柏乃說(shuō)，黨的十九屆四中全會(huì)提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，科技應(yīng)該在其中扮演重要角色。一方面應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)用基礎(chǔ)，加強(qiáng)終端設(shè)備配發(fā)，并持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島;另一方面要注重對(duì)基層工作人員相關(guān)意識(shí)和技能的培訓(xùn)，確保不在有實(shí)際應(yīng)用需要時(shí)臨時(shí)抱佛腳。